同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习传达全区宣传思想文化工作会议、全区文化工作会议和全区新闻出版广播影视工作会议精神，贯彻落实市委三届七次全委会议和全市宣传思想文化工作会议精神，总结2015年工作，部署2016年任务，努力推动全市文化新闻出版广电工作适应新要求，实现新跨越。
一会儿，李国俭副市长将作重要讲话，对做好2016年和今后一个时期的文化新闻出版广电工作提出明确要求，我们要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我代表局党组讲三个问题。
一、关于2015年工作
2015年，全市文化新闻出版广电系统紧紧围绕市委、政府的总体部署，以文化惠民为宗旨，以改革创新为动力，以从严治党为保障，求真务实，锐意创新，各项工作取得新进展,实现新突破。
（一）落实文化建设重大决策部署取得实效。一是学习贯彻习近平总书记在文艺座谈会上的讲话精神，文化艺术创作成果丰硕。新创音乐、舞蹈、曲艺作品100多件。原创民族舞剧《漠魂》入选国家艺术基金项目，获得400万元奖励资助。东胜区原创民族舞剧《不落的太阳》和准格尔旗漫瀚调音乐剧《海红酸海红甜》等5部剧目参加了第十二届草原文化节优秀剧目展演活动。乌审旗乌兰牧骑《黑段子坎肩》参加蒙古国第十二届“格根木扎”国际蒙古语戏剧节荣获9项大奖。二是全面落实中央构建现代公共文化服务体系的意见，大力推动公共文化服务标准化均等化发展。认真组织实施示范区后续规划建设，积极研究制定标准化配套政策，先后出台了《鄂尔多斯市公共文化服务标准化试点实施方案》、《鄂尔多斯市关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《鄂尔多斯市基本公共文化服务实施标准（2015-2020年）》，形成了一套比较完善的公共文化服务标准化框架，公共文化服务水平持续提升。大力鼓励和扶持社会力量参与文化建设，在全区率先出台了《鄂尔多斯市人民政府关于购买公共文化服务和产品管理办法》、《鄂尔多斯市人民政府关于扶持文化类民办非营利组织专项资金管理办法》。乌审旗作为全区公共文化服务标准化试点旗区，及时成立了领导机构，制定了实施方案，扎实推动试点任务建设。三是深化文化体制改革，关键领域关键环节取得新突破。完成了牵头承担的20项改革任务。市图书馆被列为自治区法人治理结构试点单位，通过社会公开招募，组建成立了理事会。出台了《鄂尔多斯市关于扶持国有文艺院团创作生产办法》，设立2000万元专项资金，用于扶持国有文艺团体艺术创作、交流演出和人才培养。完成市文化市场综合执法局升格配套工作，印发了《鄂尔多斯市文化市场综合执法规范》，建立起全市统一调度、网格管理、联动执法的运行机制。
（二）服务大局作用凸显。一是认真落实“十个全覆盖”工程建设任务。新建改扩建嘎查村文化室131个、配送文体设备158套；安装直播卫星“户户通”33860户、地面数字电视43800户、广播村村响762个，建成地面数字电视基站55个，超额完成年度规划任务。二是加快文化与旅游融合发展。精心打造演艺精品剧目，复排大型民族舞剧《森吉德玛》在鄂尔多斯大剧院驻场演出近百场。各旗区充分发挥地区文化资源优势，组织开展了东胜区万家乐元宵文化节、伊旗圣火文化美食节、达旗乡村文化旅游节、康巴什牡丹旅游文化周等文化旅游品牌活动，进一步丰富了游客和市民节日文化生活。组织全市18家文化企业参加第二届内蒙古自治区文化与旅游融合发展系列主题活动，中视文化产业（东胜）基地项目成功签约20亿元。三是圆满完成第十届全国少数民族传统体育运动会交办任务。组织市旗两级文艺团体参演了开闭幕式、颁奖晚会。组织开展了全市艺术团体文艺展演、少数民族电影展等文化活动。制作发行了民歌集萃《鄂尔多斯风》、《内蒙古草原情》、《相聚内蒙古?共圆中国梦》和城市形象宣传片《鄂尔多斯一家人》等优秀文艺宣传作品。各旗区尤其是城市核心区在赛会期间精心举办了多项特色文化活动，为民族运动会营造了浓厚的文化氛围。
（三）文化民生惠民入心。一是文化活动内容丰富多彩。把“深入生活、扎根人民”、“放歌草原、书写百姓”等主题实践活动有机融入全市公共文化活动中，组织开展了“我们的节日”、“百日广场文化活动”、“乡村文化节（那达慕）”等一系列导向性群众文化活动。各旗区充分挖掘地区民间民俗文化资源，打造了准格尔旗“漫瀚调艺术节”、杭锦旗“杭锦文化日”、鄂托克旗“阿尔寨民间文化节”、鄂托克前旗“圣火文化节”等文化节庆品牌活动，极大地丰富了基层群众精神文化生活。全年开展各类文化活动1000多场次、下基层演出1000多场次、放映公益电影 12000多场。三是文化服务方式不断创新。利用覆盖城乡的广播电视网络，推动文化产品和服务实现全覆盖。举办了“爱我鄂尔多斯—全市歌手大赛、全市中老年才艺大赛、全市家庭文化户才艺大赛、全市民歌大赛”等系列群众文化电视赛事活动。利用微博、微信、微电影、“快闪”等传媒进行“短平快”式文化服务，乌审旗马头琴交响乐团“快闪”鄂尔多斯机场候机大厅等一系列文化“快闪”活动视频点击量超过三百万人次。举办了首届“爱我鄂尔多斯”微电影节，推出20多部优秀微电影作品。三是文化服务手段贴近需求。引进了“国之瑰宝”2016年新年音乐会、民族舞剧《月上贺兰》等10多台国内优秀剧节目，并实行亲民票价，满足市民不断提升的文化需求。开发建设了“掌上图书馆”、“城市街区24小时自助图书馆”等便捷化文化服务平台，提升文化服务效能。
（四）发展环境不断优化。一是夯实文化发展底蕴，加强文化遗产保护传承。组织开展了长城保护工程验收和基础信息采集工作。完成全市第一次全国可移动文物普查信息采集录入总任务量的99%。公布了市级第四批非遗名录23项，组织非遗传承人及展品参加了自治区《民族记忆—内蒙古非物质文化遗产展》。推出了对外交流展览《八百年不熄的神灯》，在云南、广州、西安等省市进行巡展。二是加强监管力度，推动行业健康有序发展。互联网上网服务场所转型升级取得实质性进展。组织开展了平安文化市场、“扫黄打非”和非法安装使用卫星电视广播地面接收设备等专项整治行动。先后查办了全国“扫黄打非”办、公安部挂牌督办案件3起，其中1起被文化部评为2014—2015年度全国文化市场十大案件，同时被全国“扫黄打非”办评为2015年全国“扫黄打非”十大案件。
（五）党的建设和党风廉政建设全面加强。认真贯彻自治区党委和市委抓党建“1+3”制度体系，以“三严三实”专题教育为载体，严格落实“两个责任”，全面加强党的建设和党风廉政建设工作。召开了市直文新广系统党的建设暨党风廉政建设工作会议，层层签订了党风廉政目标责任书。编印了《廉政教育手册》，推动廉政教育入脑入心。扎实推进“1254”机关党建工作，及时完成机关党委换届选举工作。从严加强干部管理，在全系统范围内开展“三超两乱”、“吃空饷”、档案审核、违规兼任职等专项人事整治工作。深入开展“三到两强”、“三抓三进”、在职党员志愿者进社区等活动。累计投资27万元，为帮扶联系点改扩建了文化室，配备了电脑、乐器等设施设备；建成了百姓大舞台、特色文化宣传墙；义务植树4000多株，切实帮助群众解决生产生活中的困难和问题，受到好评。
一年来，全市文新广系统广大干部职工团结协作，攻坚克难，付出了艰辛努力，取得了丰硕成果。在此，我代表局党组，向同志们致以崇高的敬意，大家辛苦了！
总结成绩的同时，我们也要看到，面对新常态新要求，我们的工作与市委政府的要求和人民群众的期望还有一定差距，仍有明显短板和不足。比如，文艺出精品、出人才的机制亟待健全完善，公共文化设施利用率不高，群众文化参与广度和深度亟待拓展，民族文化资源保护利用渠道和载体不够丰富，文化产业整体实力不强，文化与相关领域融合发展深度不够等等。这些不足和薄弱环节，还需要我们认真分析研究，在今后的工作中努力加以解决。
二、关于2016年工作
2016年，是“十三五”开局之年，做好今年全市文化新闻出版广电工作，对于开好头、起好步，意义十分重大。市委三届七次全委会议明确提出“十三五”时期要“全面建成较高质量小康社会”。文化小康是全面小康的重要内容，贯彻落实新发展理念、实现“十三五”奋斗目标，需要物质文明与精神文明协调发展，需要强大的价值引领力和精神推动力。文化的本意是文而化之，用文明的态度化育人心，化生社会，凝聚信念，化育行为。大力弘扬社会主义核心价值观和鄂尔多斯优秀精神品质，全面建成与较高质量小康社会相适应的文化小康，是当前文化新闻出版广电工作者首当其冲的责任和使命。
2016年工作总的思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话、特别是视察内蒙古重要讲话精神，深入贯彻落实全区文化、新闻出版广电工作会议和市委三届七次全委会议、全市宣传思想文化工作会议精神，紧紧围绕以人民为中心的工作导向，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以“打基础、利长远，抓改革、兴创作，保基本、促公平”为原则，以“十个一”文化工程为抓手，大力推动文艺精品创作生产，加强文化遗产保护传承，依托“十个全覆盖”工程，加快构建现代公共文化服务体系、文化产业发展体系、文化市场体系，扩大和改善广播电视综合覆盖水平，努力实现“十三五”文化新闻出版广电工作的良好开局，为全市转型发展、创新创业提供丰富的产品服务和有力的精神支撑。
（一）抓项目带动，全面实施“十个一”文化工程。要以“十个一”文化工程统领“十三五”期间全市文化新闻出版广电工作。“十个一”文化工程已写入政府2016年工作报告，今年要全面启动实施，重点完成向自治区成立70周年献礼工程。
各单位要认真对照工程任务，细化任务、落实责任、确保取得实效。此外，各单位要结合“十个一”文化工程，主动谋划实施一批民生份量重、边际带动性强、对事业发展有实质推动的文化惠民工程，上下联动、整体推进、形成强大的发展合力。
（二）抓精品创作，大力推动民族文艺繁荣发展。坚持以社会主义核心价值观为引领，把党的文艺政策落实到创作、演出、传播各个环节。积极参加第五届全国少数民族文艺汇演、全区第十三届精神文明建设“五个一工程奖”和第十三届草原文化节等重大活动，抓好文艺精品创作生产和剧目展演交流，争取获奖。重视和用好国家艺术基金，加强项目储备，提高申报水平，争取更多国家和自治区资金支持。继续完善民族舞剧《森吉德玛》，并在旅游淡季进行全国巡演，争取赴国外演出。开展全市专业文艺团队汇演和“十个全覆盖”主题文艺作品巡演。深入实施“放歌草原、书写百姓”、“深入生活、扎根人民”等主题实践活动，开展好“百团千场下基层”、高雅艺术进校园、文化进万家等惠民演出。
（三）抓体系建设，健全完善文化发展体系。
一要加快构建现代公共文化服务体系。全面贯彻落实《鄂尔多斯市关于构建现代公共文化服务体系的意见》，认真组织实施《鄂尔多斯市基本公共文化服务实施标准（2015—2020年）》，高标准完成国家和自治区公共文化服务标准化试点建设任务，推动全市公共文化服务标准化均等化发展。根据《鄂尔多斯市创建国家公共文化服务体系示范区后续建设规划（2014—2016年）》，全面完成各项规划目标任务，要按照全国西部地区验收标准优秀率达到95%以上。完成“十个全覆盖”嘎查村文化室和广播电视“户户通”工程建设任务。完成广播村村响应急管理平台建设任务。加强嘎查村文化室后续管理和服务，大力推进文化精准扶贫，在禁止发展区和限制发展区建设蒙古包文化室，与流动文化服务车结合，持续开展可移动文化服务。深入开展流动文化服务、送文化下乡、“家门口”电影等文化惠民服务。落实政府公共文化服务采购制度，分批对全市文化类民办非营利组织进行扶持。组织开展“我们的节日”、“乡村文化节（那达慕）”、“百日消夏广场文化活动”等各类导向性群众文化活动。推动各类媒体与文化服务融合发展，继续组织实施一系列群众文化电视赛事，不断丰富内容，扩大覆盖面。推进“互联网+文化”发展，推广应用公共文化信息资源管理平台，推进文化资源共享工程、数字图书馆和数字博物馆建设。完善草原书屋工程建设。落实《鄂尔多斯市全民阅读中长期规划》，广泛开展“书香鄂尔多斯”全民阅读活动。
二要全面构建文化遗产保护传承体系。加强对鄂尔多斯优秀传统民族文化的挖掘提升、普及推广和传承保护。加强重点文物保护，以国家、自治区重大文化遗址、重点文物保护单位为着力点，重点实施长城遗址保护工程，推进萨拉乌苏遗址公园、乌兰木伦考古遗址公园建设。完成全市第一次全国可移动文物普查各项工作任务，做好迎检验收、展示总结等工作。加强博物馆建设，推动展览项目交流，提高馆藏文物利用率。健全完善非物质文化遗产保护传承体系，制定《鄂尔多斯市非物质文化遗产名录保护办法（条例）》。推动一批项目、传承人入选国家、自治区非遗名录，公布第四批市级非物质文化遗产名录代表性传承人和第三批民间文化艺术之乡。出台并实施《鄂尔多斯文化生态保护区规划》，建设一批非遗传习场所。
三要加快建设现代文化产业体系。加快培育骨干文化企业，发展前景良好的文化产业示范园区、示范基地。制定《鄂尔多斯市文化产业示范基地评审管理办法》。积极推介优秀项目、优秀企业申报各级文化产业发展专项资金。加大特色文化资源、优势文化企业、优秀品牌项目的宣传推介力度，组织重点文化企业和项目参加国内和自治区各大文化产业展会、主题活动等。组织相关企业和个人参加全区文化创意展品展和工艺美术作品大赛。加快文化与旅游、科技、体育、金融、创意设计等相关产业融合发展，推动“鄂尔多斯核心城区文化综合体”建设。
四要完善现代文化市场体系。完善文化市场准入、退出机制，深化互联网上网服务等行业转型升级。加大文化新闻出版市场日常监管和专项整治力度，深入开展平安文化市场和“扫黄打非”各专项行动。加强文化市场管理与执法人员培训，组织开展第二届全市文化市场综合执法大比武活动。巩固软件正版化工作成果，严厉打击网络侵权盗版行为。加强安全播出管理，着力提升技术保障水平。加大对传媒机构、频率频道、广播电视和网络视听节目依法监管力度，严厉打击非法播出、干扰卫星等违规行为。
（四）抓发展机遇，全力完成第三届国际那达慕大会各项工作任务。第三届鄂尔多斯国际那达慕大会筹备工作已启动，大会活动内容丰富，项目众多，文新广部门承担着文化活动组织实施等重要工作任务。困难与挑战同在、机遇与艰辛并存，各单位要从讲政治的高度，切实增强责任感和使命感，协调整体，落实重点，高标准、高质量完成开闭幕式文艺演出、展览展示、群众文化活动等各项任务，为大会集聚人气、营造氛围、展示形象，促进对外文化交流合作，提升民族文化影响力。
（五）抓改革创新，全面激发发展活力。全面完成文化体制改革试点任务，对已出台的文化改革政策要狠抓落实，充分释放政策红利。要继续完善和深化文化事业单位劳动人事、收入分配两项制度改革，衔接做好国家、自治区养老保险制度顶层设计的贯彻落实。健全公益性文化单位法人治理结构，推动群艺馆（文化馆）、博物馆等组建理事会。深化国有文艺院团管理体制和运行机制改革。深化文化市场综合执法改革。加强依法行政建设，做好行政审批事项衔接下放工作，推动文化新闻出版广电工作法治建设。
（六）抓主体责任，加强党的建设和党风廉政建设。认真落实党建工作主体责任和主要负责人“第一责任人”，统筹推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，把党建工作贯穿文化新闻出版广电工作各领域、各环节，提升党建工作质量。认真抓好基层党组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深入学习党章、廉洁自律准则和纪律处分条例，牢固树立党规党纪意识。持续推进作风建设，强化党员干部管理，着力巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，营造风清气正、干事创业的良好环境。
（七）抓队伍建设，打造高素质人才队伍。加强人才规划，积极探索人才培养新模式，依托重大工程、重点项目，选拨培养各领域拔尖人才和领军人物。进一步规范干部选拔任用工作，加大竞争性选拔干部工作力度，提升领导干部队伍整体效能。加强学习教育培训工作，整合培训力量、创新教育形式，举办各类文化、新闻出版、广播电视相关业务培训班，提升专业人员技能本领。做好“三区”文化人才支援服务工作，推动基层文化人才队伍建设。加强新闻出版广电从业人员管理，完善职业资格制度。
三、工作要求
今年，全市文化新闻出版广电工作任务重、难度大、要求高。市内各级文化新闻出版广电机构要进一步提高认识，加强领导，狠抓落实。在此，提几点要求。
一是坚持正确的工作导向。要始终坚持社会主义先进文化前进方向，把培育社会主义核心价值观作为根本任务，贯穿到文化建设各领域各环节。要始终坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益相统一。要着眼于供给侧结构性改革，增加文化新供给，提升文化品质和效益，带动消费结构转型升级。
二是着力抓好落实。工作部署，贵在真抓，重在落实。今年重点任务已经明确，各单位要强化责任意识，主动作为，敢于担当，从具体项目、具体环节抓起，求实求效，久久为功。
三是坚持创新驱动。要坚持问题导向，创新工作机制、创新工作方法、创新工作手段，克服思维定势、行为习惯和路径依赖，解决文化新闻出版广电领域发展瓶颈问题。牢固树立两个思维，即互联网思维与融合发展思维，要在“互联网+文化”、文化+相关产业融合发展上做好文章，培育文化发展新业态和增长点。
四是确保安全稳定。安全稳定是推动事业发展的基础。各单位要坚决落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，切实把各项工作做扎实、做到位，在和谐安定的环境下推进工作。
同志们，新的起点开启新的征程，文化建设时不我待，文化建设大有作为，让我们紧密团结起来，以创新的理念、求实的作风，进一步凝心聚力、迎难而上、开拓创新，以文化引领文明风尚，以文化凝聚发展合力，奋力开创新常态下文化新闻出版广电工作新局面，为全面建成较高质量文化小康而努力奋斗。
