这次全市文化新闻出版广电系统安全工作会议的主要任务是, 贯彻落实中宣部、国家新闻出版广电总局关于开展全国新闻出版广电系统安全大检查工作要求；贯彻落实《内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》文件精神，贯彻落实全区直属文化系统安全生产工作会议和全区新闻出版广播电视安全工作会议精神；按照市委、市政府部署要求，对当前和今后一个时期的安全生产工作再动员、再部署、再落实，传导压力，压实责任，严防安全事故发生，确保全市文新广系统安全形式持续稳定。下面，我讲三点意见。
第一,保持高度的政治自觉，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
今年以来，我市相继召开了10多次有关安全生产工作会议，连续印发了20多份关于开展安全生产大检查的文件，频率高、力度大、要求严，紧锣密鼓、紧抓不放。这充分说明市委、市政府对安全生产工作的高度重视，充分说明当前安全生产工作形势严峻、任务艰巨。从1-5月份的情况来看，全市文新广系统各单位能够严格落实自治区和我市有关安全生产工作的部署要求，牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，坚持把安全生产各项要求贯穿到各行业、各领域，深入开展安全生产大检查，未出现重大安全事故发生，安全生产形势总体持续稳定。但大家也要清醒的认识到，当前，影响全市文新广系统安全生产的因素还比较多，问题还比较突出。从隐患整改方面来看，各单位还存在不同程度的安全隐患，特别是一些大型公共文化场馆、演出剧场还存在着比较大的安全隐患，排查还有死角，整改还欠进度；从安全基础方面来看，各部门落实安全生产主体责任上还有差距，安全生产责任不明确，对安全生产培训教育重视不够，安全播出技术管理仍存在薄弱环节；从安全监管方面来看，部门职责还不明确，监管力量还需加强，监管水平还需进一步提高。对于这些问题，各级各部门要引起高度重视，始终坚持问题导向，补齐安全生产短板，真正把安全生产工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。
今年，是我市全面建成较高质量小康社会的关键之年，对文新广系统来说也是特殊之年，党的十九大召开，自治区成立70周年和联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会在我市举办，大事要事多，做好安全保障工作，为全市营造良好的文化氛围，具有特殊意义。我们一定要认清形势，从讲政治的高度深化做好各项安全工作，绝不能掉以轻心。要充分认识安全生产工作的极端重要性。安全生产事关国家财产和人民群众生命安全，是一切事业发展的基础。我们一直强调，发展是硬道理。当其他工作与发展冲突时，要以发展为重；但当发展与安全生产冲突时，要以安全生产为重。安全生产和经济社会发展就像‘1’和‘0’的关系，如果没有安全生产作保障，经济发展、民生改善、文化繁荣都是空谈。习近平总书记也多次强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这是不可逾越的红线。所以，安全生产工作怎么重视都不为过，怎么抓都不过分。要充分认识安全生产工作的艰巨性。目前，我市有各级文化新闻出版广电机构1100多家，歌舞娱乐、网吧等文化市场经营场所700多家，年均举办各类文化活动3000多场次，稍不注意，就有可能发生安全事故，安全生产责任特别重大，容不得半点马虎，容不得半点麻痹，容不得半点侥幸，必须始终保持高度警惕，把安全生产牢牢抓在手上、扛在肩上。要充分认识安全生产工作的复杂性。安全生产工作有其内在规律和自身特点。不发生安全事故，不代表没有安全隐患。今天安全隐患没有导致事故，不代表明天不会引发事故。在安全生产方面，各单位要牢固树立忧患意识，坚持底线思维，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，强化措施，扎实工作，坚决打好安全生产持久战。
第二，狠抓重点领域和关键环节，切实做好当前和今后一段时期安全生产工作
今年，做好党的十九大、自治区成立70周年、联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会等重大节会期间意识形态安全和安全播出保障等工作，是我们全系统的重大政治任务，也是今年的头等大事，为此，我们把2017年确定为全市文新广系统“安全保障年”。此外，当前及今后一段时期，正值各项活动密集举办之时，也是安全生产事故的易发期，预防各类安全事故任务十分艰巨，我们要全力抓好以下几方面工作。
一是不折不扣落实好意识形态责任制。抓好意识形态工作，就是要确保守住意识形态底线，确保意识形态安全。要抓好主体责任落实。各单位主要负责人要履行好第一责任人的职责，抓好主体责任落实，要牵头抓总、靠前指挥，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，做到“三个带头”“三个亲自”，即带头抓意识形态工作、带头管阵地把导向强队伍、带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。要抓好阵地管理。按照主管主办和属地管理原则，认真落实阵地管理“一把手”第一责任人责任，继续加强对各演艺场所、博物馆、展览馆、各类媒体、出版物、讲座论坛、文化学术交流活动等阵地和重点领域的管理，建立健全隐患排查、及时发现、有效处置等工作机制。要继续深化“扫黄打非”专项行动，开展舆论环境专项整治工作，进一步加强和改进新闻出版广播影视领域网络意识形态工作。要抓好督查工作。市委已经把意识形态责任制落实列入巡察重大内容，文化新闻出版广电部门是意识形态领域的重点部门、重要阵地，也是被督查的重点对象。近期，我们也要组织对各旗区开展意识形态督查工作，层层传导压力，主动发现问题，排查安全隐患，抓早抓小抓苗头。
二是狠抓安全隐患排查治理工作。隐患险于明火，防范胜于救灾。许多安全事故从后期追责来看，基本上都是隐患排查整改不到位引起的，最后造成了不可挽回的后果和损失。各级各部门要牢固树立“隐患即事故”的理念，常态化的开展安全生产隐患排查整治行动，切实把发生事故的风险降到最低。要进一步建立健全重大危险源和重大事故隐患监控管理制度，严格实行对重大危险源和重大安全事故隐患报告、调查、评估和备案制度，坚决遏制重特大事故发生。要以“零容忍”的态度整治隐患，对于排查出来的安全隐患，要建立整改销账制度，发现一处整改一处，整改一处销号一处，真正做到整改不流形式、不走过场、不留后患。当前，正值暑期汛期，是安全事故的多发期，全市各级文化场馆，各台站、中心要进行一次全面的夏季安全生产大检查工作，对本单位的安全生产工作状况和安全生产重要设施、装备、装置的完好状况、保养情况和使用情况进行全面细致的检查。此外，各部门各单位在举办文艺演出、展览展示、电影放映等活动时，尤其是举办庆祝自治区成立70周年群众性文化活动时，要严格按照要求，开展安全隐患排查，制定活动应急预案，确保各项活动安全开展。
三是全面加强安全监管。近年来，从全国各地发生的安全事故来看，许多安全事故往往都是因为某一环节、某一方面存在监管缺失、监管疏漏而引发的。各单位尤其是文化市场监管部门，要努力改进监管方式，全方位加强安全生产监管工作，严厉查处打击非法生产经营行为，坚决堵住安全生产漏洞。要严格行政审批，在对网吧、歌舞娱乐场所、新闻出版经营单位、广播影视网络单位的审批和年检工作中，严格执行工商、消防、安监部门的审批作为文化经营许可的前置审批条件，在源头上杜绝重大安全隐患进入文化市场。要严格落实监管责任，重点加强对大型演艺场所、歌舞厅、网吧等场所的监管力度。市、旗区两级文化市场执法部门要单独或联合公安、消防等有关部门重点对各辖区网吧、歌舞游艺娱乐、营业性演出、音像制品等文化经营场所进行常态化安全大检查，严查各类违法经营行为，重点整治消防设施损坏、关停及疏散通道堵塞、安全出口锁闭等问题，严防火灾、拥挤踩踏等群死群伤事故发生，确保全市文化市场平安有序。
四是切实做好安全播出工作。要严格按照《内蒙古新闻出版广电系统迎接党的十九大和自治区成立七十周年“安全保障年”总体工作方案》和《asia28365局2017年安全保障年工作方案》要求，制订本部门实施方案，认真做好广播电视安全播出及网络安全各项工作。市、旗区两级广播电视管理机构和安全播出责任单位要全力做好党的“十九大”、“自治区成立七十周年庆祝活动”和联合国防治沙漠化公约第十三次缔约方大会等各个重要时段、重大活动的安全播出任务。各级文广局、各播出单位、各级党组织要自觉履行“一岗双责”的主体责任，要专题研究安全播出与网络安全生产。刚才，市局与各旗区文广局、各台站中心签订了安全责任书，我们要将责任一级一级传导下去。各有关单位要严格按照《广播电视安全播出管理规定》及10个实施细则要求，积极做好每季度的技术维护和标准化台站考核工作，采取从检查→演练→整改，再检查→再演练→再整改的流程，一直抓下去，切实把危及安全播出与网络安全问题和隐患彻底消除，使全市广播电视管理工作纳入科学化、规范化管理轨道。
第三，做好安全工作的几点要求
今年6月是第16个全国“安全生产月”，活动主题是“全面落实企业安全生产主体责任”。 围绕这一主题，全市将通过开展一系列的安全宣传、安全文化、安全培训活动，进一步坚守红线意识、推动安全发展、普及安全知识。今天，我们特意选择在“安全生产月”期间召开这次会议，就是想对系统安全工作主体责任再强化、再落实，大家一定要深刻领会用意，认真履职尽职，切实做好各项安全工作。在此，我再提几点要求。
一要加强组织领导。各部门各单位尤其是主要领导要有强烈的责任意识和担当意识，严格按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”要求，在抓好事业发展，确保全年各项工作任务完成的同时，时刻紧绷安全生产这根弦，严格落实“一岗双责”责任制和“谁主管、谁负责”的原则, 要进一步建立健全制度，形成了长效工作机制，切实抓好本单位管辖范围内的安全生产监管工作。
二要强化工作落实。安全生产能否抓彻底，落实是最重要的，必须一丝不苟、一心一意、一以贯之地抓落实。安全生产不抓落实，就会出事故、出人命、出恶劣影响；不抓落实，只说不干，是安全生产最致命的隐患。各单位一定要把安全生产时刻放在心上、念在嘴上、抓在手上、落实到实际行动上，善始善终、扎扎实实抓好各项措施的落实。7月底前，我们要组织对全市文新广系统“安全保障年”工作落实情况进行专项督查，对落实不到位、整改不到位的单位进行通报，对因措施不力、监管不到位、失职渎职发生事故的，年度考核时实行“一票否决”，并要严肃追究相关责任。
三要提升安全意识。要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产法、安全生产月等主题，深入开展安全生产宣传活动，加大对系统干部职工安全生产宣传教育力度，进一步提高全体干部职工的安全防范意识。
四要加强应急管理。各部门各单位要进一步修订完善突发事件应急预案，强化应急演练和培训工作，全面检验应急安全保障能力和应急处置能力，有效的预防和及时处置群体性突发事件。
同志们，2017年已快过半，全市文化新闻出版广电各项工作均在稳步推进，这半年，系统全体人员有付出、有担当，有收获，越是成绩面前越要保持高度警醒，我们要居安思危，防微杜渐，以敢于担当的精神和严实高效的作风，切实防范安全事故的发生，全力保持系统安全生产形势持续稳定，努力开创全市文化新闻出版广播影视繁荣发展的新局面。
